2025年是实现“十四五”规划目标任务的收官之年，也是全面贯彻《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》及省、市实施方案的重要一年。全市数据系统以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，深入学习领会习近平法治思想，全面贯彻党的二十大及二十届历次全会精神以及习近平总书记对江苏、苏州工作的系列重要讲话指示精神，深入推进《苏州市2025年法治政府建设工作要点》的落实，以“一核心、两服务、三再造”为核心要求，致力于高质量发展、高品质生活、高效能治理，显著提升数字苏州建设成果，充分展现数据要素的价值，切实提高政务服务的质量，全面助力法治政府建设。

一、全面推进依法履职建设

深入学习贯彻习近平法治思想。2025年，党组理论学习中心组深入学习习近平法治思想以及《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党宣传工作条例》等党内重要法规，进一步强化领导干部在依法治国进程中的责任担当，自觉以习近平法治思想指导法治宣传与依法行政实践，增强厉行法治的自觉性和主动性。

强化法治建设主体责任。严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，听取法治建设相关工作汇报，研究解决开展法治宣传、加强法治化规范化建设等相关问题。领导班子其他成员在其分管工作范围内履行推进法治政府建设职责，各相关业务处室在各自职责范围内履行法治建设主体责任。

系统谋划年度法治工作。2025年2月，局务会强调规范文件、政策、合同制定流程，要求各业务处室增强前置意识，政策法规处做好内审工作，依法依规开展合法性审查工作。局务会听取行政执法案卷评查情况汇报。谋划制定2025年9001zz以诚为本党组理论学习中心组专题学习计划、行政执法监督工作计划及普法工作计划等法治建设工作计划，统筹推进依法履职。

二、完善法治建设制度体系

统筹立法制规的质量和效率。完善法律顾问和专家参与立法的制度，确保法规规章制度审查工作的高标准完成，开展《苏州市数据条例》实施情况后评估和《苏州市实施行政许可规定》废止后评估工作。清理行政规范性文件和政策文件，重点关注并清除违反公平竞争原则的条款。

加强行政规范性文件管理。学习并落实行政规范性文件管理制度和公平竞争审查制度要求，按序完成行政规范性文件的立改废工作。2025年1月，提请市政府印发《苏州市网上中介超市服务管理办法（试行）》，进一步规范中介机构执业行为，打造公平有序的市场环境。2025年5月，我局根据《个体工商户登记管理规定》第三十九条精神，制定《苏州市个人独资企业变更为有限责任公司登记管理办法》，明确登记规范条件和登记程序，解决了企业转型升级后不能延用原统一信用代码，进而影响企业延用原先已经获取的各项资质等问题。

推进重大行政决策规范化法治化。遵循省、市关于重大行政决策管理的规定，严格执行决策目录网上公开、动态管理和分类管理制度，建立健全决策监督机制，提高政府法律顾问和公职律师在重大行政决策中的参与度和贡献。

推进数据、政务服务标准化工作。在政务服务工作中落实省级地方标准《政务服务全程网办电子文件单套归档规范》和苏州市地方标准《行政审批电子案卷制定与管理》的要求。统筹管理全系统的标准制定工作，鼓励和支持各单位积极参与国家、省级标准的起草和修订，起草发布了省级地方标准《公共资源交易系统电子营业执照应用规范》，完成了数据条线苏州市地方标准的清理工作。

三、严格规范公正文明执法

严格规范行政执法行为。执行行政执法“三项制度”、行政执法人员持证上岗和资格管理制度，完善行政自由裁量权，更新并编印审批服务法律法规汇编和操作手册，加大行政执法监督工作力度，开展对委托行使审批权案卷的评查，组织审批业务条线自查自纠活动，推动行政执法规范化建设，提升执法水平。

持续提升行政执法队伍能力素质。强化审批执法人员的思想、作风和业务建设，组织开展窗口工作人员素质专项提升活动，提升窗口工作人员服务礼仪和服务效能，开展窗口工作人员上岗前的法律法规学习测试。组织开展任前考试和行政程序法律法规学习，进一步提升执法人员法律知识素养和专业能力水平。

充分发挥公职律师、法律顾问作用。2025年新发展5名通过司法考试的工作人员申请注册公职律师，扩充了我局公职律师队伍。拓展公职律师协审的范围，加强对我局数据政策制定、政府采购项目项目的法治审核。建立法律顾问服务台账和服务质量评估制度，加强对法律顾问的管理和考核。

四、坚持依法化解矛盾纠纷

强化矛盾纠纷多元化解。完善行政调解工作机制,以预防和化解矛盾纠纷为目标，在提供法律咨询和处理信访案件时，加强法律解释和道理说明，以预防和化解矛盾纠纷为根本，在提供法律咨询服务、办理信访案件处理时，加强释法析理，引导当事人和社会公众依法办事，从源头上预防和减少社会矛盾，提高政务服务质量，营造和谐稳定的政务服务环境。

提升行政应诉工作质效。加强对行政争议的数量、类型、原因等的分析研究。持续提高行政机关负责人出庭应诉的质量和频率，保持100%的出庭应诉率，推动100%的出声率，并不断提升参与协调化解的比例。全年实现行政复议无撤销、行政诉讼无败诉。充分发挥行政机关负责人在实质性化解行政争议中的作用，有效防范败诉带来的法律风险，认真执行司法建议的落实和反馈。根据行政复议和诉讼案件的情况，撰写分析报告，编写典型案例分析。组织行政执法人员旁听行政案件庭审。

 五、强化行政权力制约监督

建立健全法治监督机制。加强对各类法律事务的全程监控，及时发现并化解潜在的法律风险，确保各项工作在法治轨道上健康运行，进一步强化重大行政执法决定法治审核工作。    

完善执法问责机制。全面实行行政执法机关内部人员干预、插手案件办理的记录、通报和责任追究制度；健全执法过错纠正和责任追究程序，实行错案责任倒查问责制。

全面推进政务公开。加强政务公开的制度化、标准化和信息化建设，大力推动决策、执行、管理、服务和结果的公开，确保法定主动公开内容全部公开到位。

加快推进政务诚信建设。信守向社会公开承诺的严格依法办事、提高工作效率、改善服务环境等行为。推进政府合同管理的规范化，严格合同的合法性审查，有效防控法律风险。

六、优化法治化营商环境

数据工作机制持续完善。巩固人工智能行业应用项目路演机制，累计组织人工智能行业应用路演6次，遴选推出50个“切口小、方法巧、效果灵”应用，推动“一地创新、全市通用”。编制“十五五”数字苏州建设等专项规划，制定深化数据要素市场化配置改革行动方案，聚焦数智化发展主线，推动规划与产业发展、城市建设深度融合。完善市级信息化项目全生命周期管理机制，编制局信息化项目管理规程，完成市级信息化项目联合评审，开展信息化项目质效评估，加强课题研究管理，提升财政资金使用效率。加强首席数据官队伍建设，开展专题培训，尊重基层首创经验，形成一批创新性成果。

数字政府建设提质增效。打造政务“一朵云”，编制全市政务“一朵云”建设方案，制定电子政务新“一张网”建设方案，云网支撑能力不断夯实。提升数智底座建设质效，开展一体化公共数据底座新一轮攻坚，上线人工智能专区，底座建设成果实现“一地创新、全省复用”。推动国省数据回流，优化“江苏数据直达”苏州专区服务，加快“一表通”平台建设推广，出台“一表通”智能填报平台推广使用工作方案，推动系统集约建设，开展涉企应用程序和信息化平台清理整合。

“高效办成一件事”改革深入推进。健全“高效办成一件事”重点事项常态化推进机制，有序推进2025年度国家两批和省部署的重点事项落地，在省内率先推出“企业出海一件事”，组织对已落地“一件事”运行情况进行常态化“回头看”，“一件事”年度总办件量居全省第一。在全省率先完成2025版行政许可事项清单发布，深度梳理“全程网办”事项清单。深化基层高频事项“一平台办理”改革，在全省率先实现乡镇（街道）“一平台”全科窗口全覆盖、村（社区）“一平台”办理全覆盖。高质量完成基层证明线上开具、“云综窗”建设、政务服务事项标准化和单套制归档等省级试点，优化完善线上帮代办平台，持续优化完善跨省通办服务。

政务服务体系不断完善。创新构建企业综合服务体系，因地制宜设立企业综合服务中心（专区）、“融驿站”，优化升级企业综合服务线上平台，上线“AI+政策明白卡”等功能，完善企业诉求闭环管理服务机制，推进网络助企、低空飞行等增值化服务进驻，为企业提供枢纽式、一站式企业综合服务。推进12345热线提质增效，推出“十条举措”，上线12345“智能话务大模型”，上线12345民意感知和效能监管平台，在省内率先建立多部门应急响应联动机制，增强热线在中高考、节假日等关键节点的应急响应能力，确保企业群众诉求快办快处。深入开展“换位跑一次”行动，组织党员干部以普通群众或经营主体身份，通过现场看、具体办、跟踪问、闭环改，优化用户体验。

行政审批领域改革逐步深入。持续推进市场准入领域改革，出台《苏州准入登记便利化十二条措施》，进一步提升经营主体获得感和满意度，在省内率先实施“个人独资企业直接变更为有限公司”改革，率先落地企业迁移登记“一件事”、个体工商户转型为企业“一件事”，率先试点开展企业名称智能推荐，率先开展便利店（超市）仅经营乙类非处方药试点工作，优化“智慧商事登记”帮办导办服务。持续推进项目审批领域改革，实现施工许可和“城建档案登记”一并办理，便利企业申报、部门协同；常态化实施“拿地即开工”。公共资源交易完成市场化改革，提升公共资源交易便利化水平，推进移动CA全国互认，推动“AI大模型+公共资源交易”运用，加强公共资源交易规范和治理。 

七、营造法治建设良好氛围

创新法治宣传形式。制定并落实普法工作方案，围绕“民法典宣传月”“宪法宣传周”以及“公平竞争审查宣传周”等重要时间节点，充分发挥政务服务大厅等对外服务平台，通过播放法治宣传视频、张贴宣传海报、发放宣传资料等多种形式，及时宣传新举措、新政策、新要求，切实提高全员的法律意识和法治观念，努力营造干部职工和广大民众依法办事、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围。

全面开展普法工作。落实“谁执法谁普法”的责任制，组织开展全市数据法律法规知识竞赛活动，组队参加全省竞赛。推进普法与依法治理的深度融合，强化以案例普法、以事实释法，2025年撰写案例分析4篇。结合数据业务工作，开展《江苏省数据条例》案例宣传工作，在省级媒体发布宣传案例6篇。

推进学法常态化。组织数据条线全体干部参加国家数据局“数据大讲堂”学习，举办《政务数据共享条例》《江苏省数据条例》学习讲座，协助做好市政府常务学法活动。坚持开展“以案释法”，发掘行政纠纷中的共性问题，撰写案例分析指导4期，以典型案例指导审批工作实践，提高全系统领导干部和从业人员法治底线意识和运用法治思维解决问题的能力。

2025年，9001zz以诚为本在法治政府建设方面取得了一定成绩，但仍存在一些短板和不足，下一步，9001zz以诚为本将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于数据发展和安全的重要论述，全面落实上级对数据工作、政务服务要求，坚持以数据要素市场化配置改革为主线，以“高效办成一件事”为牵引，统筹推进数字苏州建设，深入推进“人工智能+”“数据要素×”融合行动，深化数智赋能经济、政府、社会转型，奋力实现十五五数据工作良好开局。